随着上杉谦信、八条景定、上杉氏虎三人对幕府的相关政策进行革新以及新设了一些役职后，虾夷地问题也随之提上了日程。
早在正中二年（1325年），安东季长就曾担任虾夷沙汰的役职，开始经略虾夷地。在享德三年（1454年）之时，下国安东家家督安东政季（安藤政季）被南部家击败后，就在虾夷地的渡岛半岛南部分别设置了松前守护、上国守护、下国守护，以三守护体制来经营渡岛半岛南部沿海地区，意图将虾夷地经营成大后方，准备随时渡海反攻陆奥的失地，但未能如愿。
由于上国守护家出身的松前季广大肆与虾夷地以及奥羽两州的大名、国人领主进行联姻。将以前与其平起平坐的虾夷地大小领主进行家臣化，并强化与他们之间的关系，这才逐步削弱了下国安东家对虾夷地的掌控。
不仅如此，松前季广还准备了丰厚的礼物赠与阿依努人，又任命濑田内的阿依努人哈希塔音（音译，八シ夕イン）为上之国天河一带西部地区的「尹」；任命志利内的乔克摩塔音（音译，チコモ夕イン）为东部地区的「尹」，并制定了《夷狄之商舶往还之法度》。在法度中规定，松前家收取来往商人的税金，并分与东西酋长（尹）一部分，称之为「夷役」。
故而，奥羽两州以及虾夷地之人皆称松前家「威势越来越盛，不仅在周边地方，声名已达远国」。
虽然下国安东家对于虾夷地的掌控力度和军事影响力已经越来越小，但其作为政治影响力的「权威」仍在。使得松前季广并不敢大意，若是想要松前家尽快自立门户，不再继续臣从下国安东家，就只能选择与新生的上杉将军家建立联系，并献上虾夷地的特产，与上杉将军家交好才行。
阿依努人同桦太岛上的鄂罗克族、尼夫赫族，还有大陆上阿穆尔河沿岸的尼夫赫族、乌利奇族、赫哲族等通过山丹（阿穆尔河下游流域）贸易联系起来。绵延一千二百公里的千岛列岛笼罩着浓雾，刮着大风，是全世界为数不多的航海难关。在这片土地上，阿依努人与北千岛的千岛阿尹努族、堪察加半岛上的堪察加族等互通贸易，甚至通婚。
贸易品有被称为「软黄金」的黑貂毛皮，在大明治下的苏州织成、从阿穆尔河上游的德愣经桦太岛运到扶桑本州岛的虾夷锦，千岛列岛的高价海獭皮，被用来制作弓箭的鄂霍次克海虎头海凋的羽毛等。
阿依努人开展贸易活动时使用的是他们民族特有的板缀船。浮冰流动的鄂霍次克海，是盛产营养盐和浮游生物的海洋。落叶松、栎树、白桦、榆树等组成原始森林，这些大自然的恩惠滋养着阿依努族等北方各少数民族。
而这时的景定却打算趁着松前季广请求上杉将军家颁下朱印状独占虾夷贸易之际，将上杉将军家的影响力迅速延伸至虾夷地。
为此，深知虾夷地经济价值的景定特意上奏朝廷，请求将虾夷地更名为北海道，并新设令制国渡岛（原安东家所设松前、下国两国）、后志（原安东家所设上国国）两国。同时，还催促松前季广尽快上交虾夷地的地图、户籍等相关资料，并要求西虾夷地酋长哈希塔音、东虾夷地酋长乔克摩塔音前来东都江户城觐见征夷大将军上杉谦信以及世子上杉氏虎。
当然，景定还打算将渡岛国沿海地区的函馆（箱馆）收为上杉将军家的天领，以便上杉将军家之后与阿依努人进行交流。
松前季广可以说是相当识时务，当即派遣三男松前庆广携带地图、户籍、雄鹰五只、茶具青磁花入（安东寻季因松前季广讨伐谋反的森山馆馆主森山飞騨守所赐）、海狗肾五只、海濑皮十张等诸多礼品前来东都，献给上杉将军家。
扶桑本州岛东北方本就是雄鹰的产地，松前季广又向喜好鹰狩的上杉谦信献上了不少雄鹰，上述
举措令谦信感到非常高兴。
至于面见松前庆广的任务，谦信则是交给了景定。