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回宫之后，于果还没有怎么歇息，丞相子婴、治粟内史赵孟以及新任内史韩谈便前来启奏。
经历过赵高之乱后，大秦三公九卿被进行了一次大换血，其中新上任的治粟内史赵孟原本是都内令丞，不属于赵高一党，再加上为人也十分谨慎细致，于果便将其提拔为了新任治粟内史。
而内史则不同于治粟内史，它其实是指国都咸阳加上附近一些县所组成的一片地区，类似于后世的京兆尹职位，而这也是一个相当要紧的职位，因此也被换掉，新任内史韩谈也是于果亲自选上来的官吏。
三人同时前来禀告，想必应该不是小事。
等到三人陛见行礼后，丞相子婴这才禀告，原来前些时日说的盐铁专卖制度，他们已经弄出来了一个基本规划，需要得到皇帝的肯定才能推行下去。
于果接过来丞相子婴的呈递的竹简，仔仔细细看了一遍，不得不说，子婴在对盐铁专营制度的理解是非常到位的，他认为在推行盐铁专营之前，需要先掌握关中的人口，再根据人口总数制定盐铁的产量以及价格。
子婴认为，如果官府生产了太多的盐，势必会影响到盐的价格，从而无法扩展新的财源，可如果官盐又太少，老百姓为了活下去又肯定会去买私盐，必须要达成一个平衡状态才行。
为了保证制度稳步推进，这一规划会先在内史以及咸阳城实施，而内史则要防止一些人制造私盐来谋利，同时治粟内史也将会配合进来。
于果看完了整篇规划后，便点了点头，认可了这一方案。
只是此时的他忽然想起一件事，道：“今年可有行钱？”
所谓行钱，就是指发行新货币。
子婴顿时一愣，便拱手道：“今年自然是有行钱。”
于果沉吟了一番，道：“将最近十年的行钱都拿过来，朕要看看。”
尽管不明白皇帝到底是什么用意，但是很快便去取钱，仅仅只是过了片刻之后，便有十分鱼贯进入殿中，手中还各自捧着一个盒子，里面放着一枚秦半两。
自秦始皇统一以来，书同文，车同轨，统一度量衡，连同六国货币也一并废除，规定黄金为上币，铜为下币，即半两钱。
于果走到最前方，他取出了盒子中的秦半两，放在手中掂了掂，便将它放了回去，紧接着走向下一个盒子，同样取出了里面的秦半两，放在手中感受了一番。
等到所有的秦半两都被他放在手中感受了一遍后，于果不由得叹气，原来这些钱虽然形式上都是统一的半两钱，可实际上大部分钱的大小轻重都不一样，钱径均比以前标准钱范显著变小。
这还是国家发行的标准钱，更不用说那些私人民间的铸钱，恐怕是五花八门什么都有。
当然，之所以出现这种情况，主要原因就是朝廷没有钱了，不得不利用这种方式来搜刮民财。
在秦始皇晚年时期，由于连续大肆兴作，积蓄消耗殆尽，国库基本上已经陷入空虚，再加上胡亥继位以来，以空前的盛况埋葬秦始皇，使得钱财用之如泥沙，早已经入不敷出。
在这种情况下，倘若继续用原本的钱范铸钱，现有的铜料根本就不够用，朝廷只能另造钱范，变换版式，改铸轻钱，也就是用原始通货贬值的方式，将成本转移给民间百姓，以增加财政收入。