殷旭听了也知道他的想法有问题，不过这难不倒他，他念头转动，很快就提出新的思路。
“那就这样，等城镇建好后，不是要分配统计人口么，你们趁机将户籍档案给我建立起来。”
“户籍上要明确记载每家每户的情况，给每个人编一个不重复的编码，记录人口，年龄，性别，职位，身体情况，面貌描述等，这些户籍管理，户部要专门成立一个单位来管理，每过一段时间要进行复查，重新统计整理为档案，保存下来。”
“以后我们每个城镇都要有一个档案馆，专门维护各种资料档案，同时在大都督府也要保存一份我治下若有百姓的档案。”
“这样每隔一段时间，进行一次人口普查，就能清楚知道我们治下百姓的具体情况。”
殷旭没有立即说出解决办法，反而将后世的户籍制度简化一些，给他说出来。
“这......”
“主公大才，属下望尘莫及也！”
魏腾听了这项制度，顿时如被雷劈一般，说不出话来，殷旭说的虽然与他的问题无关，但这项户籍制度，却让他佩服地五体投地。
听了这项制度，他隐约知道殷旭的想法了。
“清楚知道每家的情况后，我们就可针对这些百姓做出对应的政策。如家中没有劳动力的，我们要给与帮助，救济粮食，要在城镇设立养老院，招聘专门的人员赡养老人。”
“如家中只有小孩，或者城镇中流浪的孤儿等，我们要建立专门的孤儿院，专门派人收养，保证他们能习武学习，健康成长。”
“每个城镇都要建立医院，培养更多的大夫，专门为百姓治病；建立学校，让孩子能够读书识字，学习武功和技能。”
.......
“利民之举很多，我说的只是很少的部分，你们可以多想想，肯定还有无数办法，实现不了的不要着急，可以慢慢来，只要按照目标规划执行下去，肯定能实现的。”
魏腾听了殷旭所讲的种种规划，以及那些利民的计划，激动兴奋得脸色通红，若是这些能够实现，他一定会名留
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青史，在时间长河中划下浓重的一笔。
“这些计划你记住就好，我们还是回到你的问题，有了户籍制度，你就可以按照户籍来建造分配房屋，没有劳动力的我们在房子建好后，直接分配。”
“而有劳动力的，他们要想分房子，就要参与房屋的建造，建造百姓住房，我们只提供两餐，不给工钱，你们记录他们的表现，表现好的优先选房。”
“同时郡城中百姓想要分房，就要先报名，服从安排，按规矩劳作，等住房建好后就要搬到城镇去。”
“若是不愿意的，那只能等以后，告诉他们，要等城镇建设好后，才开始郡县的重建，我想他们也没有什么话可说的。”
殷旭看见他激动的神色，知道他的心情，也不耽误时间，立刻将他的办法说了出来。
“主公英明，属下佩服之极！”
魏腾等他说完，立刻认真说道。
“主公还有其他吩咐没有？若是没有属下先告辞了，今天听了您的话，让我受益匪浅，我要赶回去将这些意见写下来，好好规划，尽快实现。”