第一，他招的人里面，有的人能力强，管理一个村绰绰有余，而有的人能力弱，连一个村都管理不了。
第二，他招的人太多，要想同时管这么多人，根本不可能。
为了更好的统治国家，皇帝就又想了办法，首先，让能力强的人来管理能力弱的人，能力最弱的就去当村长，能力强一些的就当县官，能力再强一些的就当郡守，以此类推，能力最强的就当宰相。
其次，皇帝只管理宰相等几个能力最强的的人，然后让宰相他们再去管理其他能力弱于他们的人。
这样一来，皇帝就既可以管理到国家的边边角角，又可以解决管理不过来的情况了。”
铁柱似懂非懂的点点头，眼里还是存在疑惑，小七摇摇头叹了口气心想：
“唉！我的语言表达能力这就这样了，你们就凑合着听吧。”
她接着说：
“所以，如果皇帝发布的命令，地方的官员都不执行的话，那皇帝能怎么办？如果把他们都杀了，那谁来管理全国各地？皇帝总不能自己亲自去管理每个郡县吧？他就是想，也做不到呀！
所以，表面上看黑市之所以屡禁不止是因为他们与官员勾结，有利益关系，但本质上却是因为国家各级官员的贪污腐败造成的，所以皇帝表面上是要治理黑市，而真实意图则是要治理国家的贪污腐败，牵涉范围极广，人数众多，因此难度极大！
可贪腐腐败就好比是房梁上的蛀虫，若是不予置理，那国家早晚都会毁于一旦！”
除了铁柱，大家都听懂了小七的意思，连苗竹都已听懂。
陈匡点点头说：
“所以，小七的意思是我们建立一个与黑市完全相反的组织，并与之对抗，圣上为了打压黑市，必会全力支持我们！到时候虽然黑市以及各级官员定会插手阻碍，但我们有圣上和百姓的支持，必能取胜！”
小七点点头，说：
“不错！黑市虽然得到了各级政府官员的支持。
但在一个国家里，皇帝的态度是决定战争胜负的关键，老百姓的态度能够决定战争的最终走向！我们倘若能得到这两方势利的支持，便一定能得到跟黑市正面对抗的力量，并最终获得胜利！”
听了小七的话，在场的人无不信服！
姜诲沉思了一会儿，说：
“那我们想建立组织的话，应该先从哪个地方开始呢？”
小七回答说：
“这个目前我也没有思路，我们先在广夏调查一段时间再选择地方吧，在这之前，我们需要大量资金，所以我们要先想办法赚钱，只靠‘王氏药房’一半的资产绝对是不够的，所以我们好好想一下怎么赚钱。”
碧月想了想说：
“那我们应该先选个好位置，买个店面，然后做一些买卖，或者买一块地，然后种一些粮食作物！再或者我们打听一下，广夏这边缺什么稀罕物，我们也可以从别处买来倒卖！或者做一些手工艺品！”
听到这里，小七一把抱住碧月开心的说：
“没想到呀，我家碧月还是个经商天才呀！”
碧月推了小七一把，撅起樱桃小嘴说：
“去去去，别来打趣我，我可是在说正事。”
其实关于赚钱的方法，小七也想过，毕竟是从文明更好的时代穿越过来的。
小七开心的想：
“如果种地的话，我可以合成出一些化肥，然后粮食作物肯定能长的又快又好！我还可以做好多这个时代没有的化工产品！一定也能大赚一笔！
除此之外，最赚钱的当然是，香水，口红，护肤品，化妆品这些了！
因为，女人的钱最好赚了！”